//搜索

长宁县司法局关于公开征求《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法(征求意见稿)》和《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)(征求意见稿)》意见的通知

发表日期: 2019年05月14日

分享到:

 

长宁县司法局

关于公开征求《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法(征求意见稿)》和《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)(征求意见稿)》意见的通知

 

为规范我县规模以下工程建设项目交易行为,建立和维护公开、公平、公正的工程施工交易秩序,县公共资源交易中心起草了《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法(征求意见稿)》和《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众的意见,进一步提高我县规范性文件的质量,现将2个文件征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2019年5月20日前,通过以下方式提出:

  一、通过信函方式将意见寄至:长宁县司法局(邮政编码:644300),并请在信封上注明“《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法(征求意见稿)》或《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)(征求意见稿)》征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:731886955@qq.com

三、通过党政网以公文形式反馈意见。

 

附件:1.《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法(征求意见稿)》

2.《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)(征求意见稿)》

 

长宁县司法局

2019年5月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

长宁县政府投资立项非招标工程建设项目

施工企业白名单管理试行办法

(征求意见稿)

 

为进一步规范全县政府投资立项非招标工程建设项目交易管理工作,建立和维护公开、公平、公正的工程施工交易秩序,根据《四川省人民政府办公厅印发关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》(川办发〔2017〕79号)、长宁县人民政府办公室《关于进一步完善工程建设项目招投标管理工作的通知》(长府办函〔2019〕3号)和相关法律法规规定,特制定《长宁县政府投资立项非招标工程建设项目施工企业白名单管理试行办法》(以下简称“白名单管理办法”)。

一、组建形式

施工企业白名单按建设行业分类进行设置,分别设置房屋建筑工程、市政工程、公路工程、水利水电工程4个类别。并另设1个监理类名单。在已设置行业类别之外的项目,按技术类似或相近的原则,从已设置的行业类别名单中确定备选企业。

施工企业白名单由各行业主管部门、各行政主管部门和公共资源交易中心共同负责组建、管理、考核、执行,管理服务平台设在县公共资源交易中心。白名单管理办法试行期为修改条件成熟期。

二、入选条件

申请入选白名单的企业应具备下列条件:

(一)在长宁县范围内注册的具有独立企业法人资格,企业投资、产值、税收、统计等纳入长宁县管理。

(二)无以下不良情形

1、被有关行政机关责令市场禁入的;

2、三年内曾被纳入诚信黑榜或曾有不良行为记录的;

3、三年内曾发生造成人员死亡的较大及以上安全责任事故的;

4、三年内曾发生民工工资仲裁、诉讼并败诉的;

5、有其它违法、违规、违约行为被记录在案的。

(三)资质要求

建筑工程、市政工程、公路工程类分别具备行业行政主管部门颁发的总承包三级及以上施工资质。

水利水电工程类具备行业行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质或水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程、输变电工程专业承包三级及以上资质。

监理类具备行业行政主管部门颁发的房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程或水利水电工程专业资质丙级及以上资质。

三、入选程序

(一)申请入选白名单的企业需填写《施工企业入选白名单管理行业主管部门审核意见表》。须经行业主管部门审查、同意。

(二)申请入选白名单的企业按规定缴纳管理保证金。

符合条件的企业缴纳10万元入选管理保证金,加入两个或以上类别白名单的不再重复缴纳保证金。保证金在白名单终止或申请人申请退出白名单时,根据考核情况足额退还或退还余剩额(不计利息)。

管理保证金须从申请人基本存款账户以银行转账方式转账到“长宁县公共资源交易中心保证金专户”,并在款项来源中注明长宁县施工企业白名单管理保证金(建筑工程类/市政工程类/公路工程类/水利水电工程类/监理类,选择其中类别)。

未通过审查的申请人缴纳的管理保证金在审查后5个工作日内无息退还。

(三)签订协议书。申请人持银行受理回单、入账回单、法定代表人身份证明或授权委托书原件、法定代表人或授权委托人身份证复印件(法定代表人身份证复印件需加盖单位公章,授权委托人应提交身份证原件予以核对)、企业营业执照复印件、企业基本存款账户开户许可证复印件、企业资质证书复印件(加盖企业公章)、《施工企业入选白名单管理行业行政主管部门审核意见表》等相关资料到长宁县公共资源交易中心办理相关手续。

行业主管部门委托县公共资源交易中心对申请入选白名单的企业进行公示和签订协议。入选名单公示7个日历天并无异议后,入选企业与长宁县公共资源交易中心正式签约《长宁县建设工程施工企业白名单管理规定协议书》。

入选白名单的施工企业在参加长宁县政府投资立项工程建设项目随机抽取活动时,无须再额外缴纳项目保证金。

四、考核管理

实行项目投标保证金考核管理、项目实施履约保证金考核管理和年度企业信誉度考核管理。

(一)项目投标保证金考核管理。(由交易中心牵头)

依据双方签订的《长宁县建设工程施工企业白名单管理规定协议书》约定,工程投资财评金额在400万元以下的单个项目,统一约定投标保证金1万元。

出现下列情况之一的企业,当次项目保证金1万元不予退还,按有关保证金政策制度收缴财政。

(1)报名后不参加抽取的或抽中后不领取中选通知书的;

(2)领取中选通知书后,不按规定时间与项目业主签订施工合同的。

(二)项目实施履约保证金考核管理。(由项目业主牵头)

施工企业有以下情形之一的,经行业主管部门核实,不予退还2万元履约保证金。

(1)存在违规出借资质、转包、违法分包等行为的;

(2)非因自然灾害等不可抗力因素或项目业主原因,延误开工、竣工时间的;

(3)未按规定程序报批,擅自变更施工工程的;

(4)承建的工程质量不合格,未通过验收的;

(5)弄虚作假骗取项目建设资金的;

(三)实行年度企业信誉度考核管理。在总分100分的基础上以得分80分值作为合格标准,在年终对企业进行综合测评、考核,测评、考核结果作为下年度招标、抽取条件之一。测评、考核内容主要涉及以下情形(由行业主管部门编制考核细则):

(1)全年是否积极参与县内施工项目报名。

(2)是否存在拖欠农民工工资问题。

(3)项目管理是否规范、施工现场是否达标,是否受到县上相关部门处理。

(4)施工过程是否发生人员死亡安全责任事故;

(5)是否存在不按要求及时填报有关资料数据或弄虚作假填报数据;

(6)是否存在其它违法、违规、违约行为。

五、清退制度

白名单内企业有下列情形之一的,予以清退出白名单,直至其整改、完善后再根据情况重新列入白名单:

(一)主动申请退出白名单的;

(二)违反国家法律、法规的或存在重大违约行为的;

(三)发生较大及以上安全责任事故的;

(四)不服从管理,不接受监督单位意见,拒不整改的;

(五)工程验收不合格的;

(六)因违法违规被市场禁入的;

(七)一年内低于五次(含五次)报名参与抽取的;

(八)进入白名单的施工企业中选县内非招标工程建设项目后,放弃(拒绝)签订合同的(因不可抗力原因除外);

(九)单位的资质条件发生变化,不适合承建相关工程项目或已不符合入选白名单条件的;

(十)拖欠民工工资,引发聚众上访、阻断道路等行为的。

因上述原因被清退的施工企业,1年内不再受理其入选白名单的申请。

本办法实施期间,如有符合条件的企业新增加入白名单,可按规定程序向行业主管部门进行申报。

六、有效期及解释部门

本办法自印发之日起30日后施行,有效期为两年。本办法由县公共资源交易管理委员会办公室负责解释。

附件2

 

长宁县规模以下工程建设项目随机抽取

确定中选人实施细则(试行)

(征求意见稿)

 

第一条  总则。为规范我县规模以下工程建设项目交易行为,探索解决招投标活动中存在的围标串标、违规评标、违规干预和插手等问题,充分体现公平、公正,提高效率,根据《中华人民共和国招标投标法》及其《实施条例》、《四川省人民政府办公厅印发关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》(川办发〔2017〕79号)、《长宁县人民政府办公室关于进一步完善工程建设项目招投标管理工作的通知》(长府办函〔2019〕3号等法律、法规和文件精神,结合我县实际,制定《长宁县规模以下工程建设项目随机抽取确定中选人实施细则(试行)》(以下简称“实施细则”)

第二条  适用范围。本实施细则适用的规模以下工程建设项目指:政府投资或经政府审批下达的工程项目,财评金额在400万元以下(不含400万元)50万元以上(含50万元)或项目勘察、设计、监理财评金额在50万元以下(含50万元)20万元以上(含20万元)的工程建设项目。如遇应急、特殊工程项目需要采取随机抽取方式确定中选企业时,须报请有关项目审批部门同意。

涉及中、省、市资金的政府投资项目不适用本细则,仍按《四川省政府投资工程建设项目比选办法》及有关规定执行。

第三条  职责划分

项目业主单位:负责编制抽取公告文件(依照《抽取公告文件范本》);负责发布抽取公告和组织报名;负责对企业抽取前的资格性和符合性审查;负责抽取现场人员签到、现场记号等

行业主管部门:负责审核项目企业资质条件、信用度;负责审核是否有违规违法或白名单规定的不能参加本次抽取的行为;负责审核抽取文件是否符合行业管理和县上有关文件规定。

行政监督部门:负责对项目随机抽取活动整个过程依法进行监督,禁止违规干预和插手等行为。

资源交易中心:负责安排抽取场地、全程音像监控、主持抽取活动、发放中选确认书、保管有关抽取资料等工作。

第四条  项目受理。随机确定中选人的项目,业主单位须向县交易中心交易评审股提供以下资料:

1县发改局的项目批文

2、县财政局对项目的财评资料;

3、由行业主管部门签字盖章的《长宁县非招标项目随机抽取确定中选企业主管部门审核意见表》;

4、项目抽取文件(包含:抽取公告、工程量清单、施工合同及相关附件等);

5、填写《项目交易委托书》和《项目场地预约表》。

以上1、3、4、5须提供加盖鲜章的原件1份,经县交易中心审核通过后,正式受理项目抽取。

第五条  信息发布。项目抽取公告发布在长宁县人民政府门户网站“公告公示”栏,同时在企业白名单信息群内发出通知,必要时电话通知库内符合条件的企业(电话通知时要有电话记录在案)。中选公告当场宣布后,发布在县交易中心电子显示屏上。抽取公告和中选公告发布时间不得少于3个工作日。在公告期间接受有关质疑或投诉。

第六条  报名。具体报名时间由项目业主单位在抽取公告中明确;报名方式采取集中到县交易中心现场登记报名的方式;报名时企业须提交抽取公告要求的相关资质原件和复印件、报名人员身份证原件和复印件、企业授权委托书等资料。

第七条         组织抽取

签到。所有参与抽取企业提前40分钟到达抽取现场并签到,接受业主资格性、符合性审查;所有监督人员提前10

分钟到达抽取现场并签到。抽取时间到仍未签到的企业将取消其参与该项目随机抽取活动的资格。

资格性、符合性审查。抽取前,由项目业主组按抽取文件公告要求对已签到的企业进行资格性、符合性审查,核查参加抽取人是否为企业法人或项目经理。只有条件符合并提交了相关资料,同时法人或项目经理参加抽取的,才能允许其参与抽取。 

现场管理。抽取现场由交易中心派人主持,并按规则和程序进行全面管理。主持人抽取前分别介绍到会人员、宣布会场纪律、介绍抽取流程,并请监督人员或参加抽取的授权委托人现场验机。主持人在抽取前、中、后相应阶段公布现场抽取有关情况,分别提问现场各方代表意见,在没有异议或疑问后进行下一个流程。参会人员不得在现场干扰交易规则和程序。

联合监督。项目业主提前通知县发改局、县财政局、相关行业主管部门或县公管办有关人员参与,组成联合监督小组现场监督随机抽取工作。现场监督人员人数须达到3人或以上。监督人员在抽取前、中、后对相应阶段情的结果进行监督。

抽取流程。抽取共分为两轮。第一轮,按照签到并审查合格的顺序依次随机抽取企业顺序号;第二轮,根据第一轮抽出的顺序随机抽取确定中选人。具体流程为:抽取顺序号——→排列出第二轮随机抽取顺序——→项目业主随机抽取一个号码球并现场签字确认为第二轮抽取的“中选号”——→第二轮按第一轮产生的顺序依次抽取——→抽到“中选号”的企业确认为“中选企业”——→各方代表签字确认中选企业报告单。

第八条  发放中选确认书。随机抽取活动结束后,由交易中心发布抽取《结果公告》,结果公告无异议的,向中选企业发放《中选确认书》。《中选确认书》一式四份,交易中心、中选企业各执一份,项目业主执两份。中选企业凭《中选确认书》与项目业主签订施工合同。

第九条  质疑与投诉。与抽取项目存在利害关系的企业对抽取公告有异议的,应在抽取报名截止时间前1个工作日书面提出;对抽取过程有异议的,应当在抽取现场提出,项目业主及相关监督部门应当当场作出答复,并制作记录;对抽取结果有异议的,应当在抽取结果公示期间书面提出异议。涉及异议的情形,项目业主单位应在3个工作日内予以书面答复。提出异议的企业对答复不满意的,或者项目业主未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后3个工作日内向有关行政监督部门提起投诉。涉及投诉的情形,相关行政监督部门在收到投诉书后5个工作日内按照各自职能职责予以答复。

第十条  有效期及解释部门。本实施细则自印发之日起30日后施行,有效期为两年。本实施细则由县公共资源交易中心负责解释。

 


扫一扫在手机打开当前页