//搜索

关于进一步加强治欠保支工作的通知

发表日期: 2018年12月10日

信息来源: 县人社局

分享到:


市竹海管理局,各乡镇人民政府,县级各部门:

为贯彻落实《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(宜府办函〔2018〕91号)和全县农民工工资治欠保支工作会议精神,全面落实以部门、企业、地方责任制为核心的治理体系,夯实筑牢治欠保支防线,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,有效预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题,实现农民工工资基本无拖欠,政府投资工程项目无欠薪的目标。现将有关事项通知如下。

一、创新举措,全面落实制度措施


(一)严把项目招投标准入审查。从招投标环节开始,将预防拖欠农民工工资措施,全部加入建设工程招标文件范本,投标人参与项目投标须提供施工企业所在地的人社部门出具一年内未拖欠农民工工资证明,凡因欠薪引发重大群体性事件或造成严重社会影响的、依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪的,不得参与项目招投标投标书和中标后施工合同都应载明工程项目农民工工资与工程款相分离、实名制管理的具体内容和条款,报主管部门合同备案时审查,切实从入口上限制一年内有拖欠行为的建筑施工单位参与我县新工程项目招投标。

(二)严格落实农民工工资保证金制度。施工总承包企业必须以现金形式缴纳农民工工资保证金,相关行业主管部应将施工总承包企业缴纳农民工工资保证金作为办理施工许可证或开工审批手续的前置条件,符合减免政策的按照相关规定执行;行业主管部门负责收取施工总承包企业缴纳的农民工工资保证金,农民工工资保证金的退还按有关规定执行。没有缴纳农民工工资保证金的不得办理施工许可手续,不得动工建设。因工资保证金收取不到位导致农民工工资拖欠案件无法应急支付解决的,由应收取保证金的主管部门负责筹措资金予以解决。

(三)严格执行实名制用工管理制度。项目业主单位督促施工企业规范劳动用工,督促施工企业依法与招用的农民工签订劳动合同;督促施工企业配备劳资专管员,落实农民工实名制管理制度,建立职工名册、进出场登记制度、考勤计量、工资结算、工资支付等管理台账,规范用工档案,作为支付农民工工资的有效依据;督促施工企业完善现场信息公示,明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、分包企业和属地行业监管部门、民工工资发放明细等基本信息。

(四)严格工资支付监督管理。项目主管部门要加强对民工工资支付的监管,严格落实台账制度,全面建立、按月更新覆盖所有工程项目的工资支付台账。督促总包单位(一级承包商)受委托按月足额直接发放农民工工资,防止层层分包支付导致以讨薪名义讨要工程款等恶意讨薪现象发生;督促总包单位和用人单位建立做实农民工工资专用账户,将工资直接发放给农民工本人,通过银行直发将工资打入农民工账户,并由农民工本人签字留存,不得违法将农民工工资发放给其他人员或组织,确保农民工工资发到人头、月清月结。

(五)严格工资款与工程款拨付分离制度。政府投资工程项目业主单位对农民工工资支付监管负总责,在按照施工合同约定拨付工程进度款时分两步完成:施工总承包企业在申报工程进度款时应据实编制本企业及分包企业当期应发放的农民工工资发放表,经业主单位及监理单位现场负责人审核并现场公示 7 个工作日后先期拨付农民工工资,并由业主单位安排专人现场监督发放,确保农民工按时足额领到工资;待农民工工资发放完毕并经确认后再拨付剩余工程进度款。因未编制农民工工资发放表和未严格实行工资款与工程款拨付分离,致使拖欠民工工资的,由业主单位或总承包企业依法承担清偿责任。

(六)加强联合惩戒。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,推进企业工资支付诚信体系建设,落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,推进形成“一处违法、处处受限”的企业自律机制。

二、落实责任,全面落实欠薪治理体系

(七)落实企业责任。落实各类企业对所招用农民工的工资支付主体责任。在工程建设领域,总承包企业要落实项目农民工实名制管理和考勤计量管理,重点落实受委托直接发放农民工工资、协同业主(建设单位或开发商)建立做实农民工工资专用账户、按月足额实名实人发放农民工工资三项核心责任,确保工资发放有可靠单位、有可靠资金、有可靠方式,实现农民工工资月清月结。

(八)落实部门责任。一是资金保障责任。各部门要对工程立项审批从严把关,加强建筑市场监管整治和施工过程结算,强化招投标管理,落实建设资金监管措施,规范工程款支付,严防缺资施工、垫资施工、拖延工程款支付及结算;政府投资工程项目主管部门或业主要严格工资款与工程款拨付分离制度,加强对工程价款中人工费用占比幅度的指导和对拨付资金使用的监管,优先确保民工工资,严防以讨薪名义讨要工程款的群体性事件。二是督促建账责任。工程建设项目主管部门要督促总承包企业开设农民工工资专用账户,专项用于支付农民工工资,督促业主将工程价款中的人工费用按月足额拨付到农民工工资专用账户中。三是督促工资直发责任。工程建设项目主管部门要严格督促总承包企业落实受委托直接发放农民工工资、协同业主建立做实农民工工资专用账户、按月足额实名实人发放农民工工资三项核心责任,确保农民工工资月清月结。

(九)落实地方政府责任。推进治欠保支制度措施落地见效,承担政府项目欠薪清偿和重大案件事件处置处理的主体责任。落实政府分管领导牵头协调主管领域重大案件的包案制度。严格落实属地管理、分级负责、谁主管谁负责等属地责任,严防因拖欠工资引发群体性事件和极端事件,避免越级上访和矛盾上交。

三、强化监管,全面开展清理整治

(十)加强日常巡查。县人社局会同行业主管部门及业主要将工程建设领域农民工工资支付情况纳入巡查重点,核实检查项目台账核心指标落实情况,同时督促总承包企业在属地落实工资保证金制度、在工地普遍设立工资发放公示牌和维权告示牌、配齐配强劳资专管力量、规范劳动用工并实行实名制管理、实行工资银行代发等工作。加大对项目违法发包、转包等行为的查处力度,严厉打击恶意欠薪和非法讨薪行为。要畅通劳动监察举报投诉和劳动争议调解仲裁申请渠道,加强案件处理和事件处置工作。

(十一)开展全面清理整治。建设施工项目行政主管部门要对已建和在建的工程项目实施清理排查,动态掌握各个项目拖欠工程款和拖欠农民工工资的底数,落实清欠工作方案,落实责任主体,分类做好解决拖欠工程款和农民工工资工作。对政府工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,务必在年底前全部清偿被拖欠的农民工工资。

(十二)抓好“两个移交”工作。一是县人社局按规定移交建设施工项目主管部门查办源头性案件,主管部门要发挥行政协调和市场监管作用,化解源头性纠纷,做到案件处理与预防治理并重,加强行业监管,形成源头治理。二是要深入落实劳动监察与刑事司法衔接机制,及时依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,充分发挥刑事司法打击作用,震慑欠薪犯罪行为。

(十三)组织专项检查。落实国家、省、市工作部署,开展集中整治、专项自查和实地督查,从速查办欠薪陈案特别是政府工程项目欠薪案件。在10月中旬至春节前,在全县开展为期3个月的专项整治行动,对辖区工程项目开展一次全面排查,及时发现和消除欠薪隐患,对排查中发现的问题要责令限时整改,并提请主管部门采取措施加以解决确保春节前农民工工资基本无拖欠,政府投资工程项目无欠薪

四、强化目标,传递压实工作责任

(十四)强化目标管理。各乡镇、各部门要按照《长宁县保障农民工工资支付工作考核办法》和《考核细则》的要求,进一步强化目标管理工作,定期清理整治,按月报送报表,下大力抓好年度目标任务的完成,将项目总承包企业受委托直接发放农民工工资、业主和总承包企业建立做实工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放工资等三项核心制度落到实处,确保年度目标任务的完成,实现政府投资工程项目无欠薪。

(十五)严格责任追究。有关部门在保障农民工工资支付工作中出现责任不落实,在办理施工许可开工审批手续时不履行缴纳农民工工资保障金前置程序的,欠薪治理工作不力、引发重大群体性事件或造成严重社会影响的,按照规定对有关单位和人员实行责任追究。政府投资项目发生因农民工工资问题引发的突发性、群体性事件,严肃追究建设单位主要领导及相关责任人的责任。 

                                                                              长宁县人民政府办公室

                                                                                    2018年11月8日



扫一扫在手机打开当前页